關(guān)于進一步做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域百日安全生產(chǎn)整治工作的通知
陜建發(fā)〔2019〕1273號
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局，西安市水務(wù)局、咸陽市水務(wù)局，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、城市管理局，西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、城市管理與交通局，韓城市、神木市、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
按照12月7日全省安全生產(chǎn)電視電話會議暨省安委會第四季度全體（擴大）會議精神，我廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)住建領(lǐng)域百日安全生產(chǎn)整治行動方案的通知》（陜建發(fā)〔2019〕1264號）。近日，住建部印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案的通知》（建質(zhì)電〔2019〕47號），為貫徹落實住建部文件精神，切實做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域百日安全生產(chǎn)整治工作，確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域百日安全生產(chǎn)整治行動是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的重要舉措，是穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各級主管部門要切實增強責(zé)任感和緊迫感，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神，切實汲取江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動真碰硬，力戒形勢主義、官僚主義，認真研究制定具體實施方案，細致安排部署，落實責(zé)任，細化措施，層層動員部署、廣泛宣傳發(fā)動，切實抓出實效。要突出建筑施工、城市基礎(chǔ)設(shè)施運行等行業(yè)領(lǐng)域，緊盯風(fēng)險隱患突出的企業(yè)，抓住完善和落實企業(yè)主體責(zé)任這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在落實上下功夫，切實解決實際問題。要在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、社交平臺等加強宣傳并公布舉報電話，廣泛發(fā)動群眾舉報重大隱患和違法行為。
二、突出工作重點，全面開展整治
各級住建主管部門要按照省安委會和住建部的安排部署，突出重點領(lǐng)域重點部位，盯住問題抓整治，確保集中整治行動取得實效。
�。ㄒ唬┩怀鼋ㄖ┕ぐ踩芾怼Ｖ攸c整治起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程和復(fù)雜地質(zhì)條件下城市軌道交通工程安全隱患；整治盲目趕工期、搶進度特別是安全防護措施不到位、施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程等問題。
（二）突出城鎮(zhèn)燃氣安全管理。重點整治城鎮(zhèn)燃氣非法經(jīng)營、瓶裝液化氣行業(yè)市場違規(guī)經(jīng)營行為，全面排查各類城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)燃氣經(jīng)營許可證管理情況，整治用戶使用環(huán)節(jié)安全隱患。
�。ㄈ┩怀龀鞘谢A(chǔ)設(shè)施安全管理。重點排查整治城市供排水、供熱管網(wǎng)及設(shè)施、生活垃圾填埋場、焚燒廠及轉(zhuǎn)運站等城市基礎(chǔ)設(shè)施運行中存在的安全隱患，以及城市橋梁結(jié)構(gòu)本體及安全防護設(shè)施等附屬設(shè)施安全運行中存在的隱患問題，強化大型游樂設(shè)施運營安全監(jiān)督，完善人員密集場所應(yīng)急管理措施。
�。ㄋ模┩怀鑫ｋU化學(xué)品安全管理。各地城市管理執(zhí)法部門要加強城市監(jiān)督管理，強化日常管理巡查工作。深入推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉及危險化學(xué)品安全綜合治理，嚴(yán)格落實有效管理措施。
�。ㄎ澹┩怀鑫７扛脑旌头课菔褂冒踩�。開展農(nóng)村危房改造“回頭看”，聚焦建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房安全問題，全面排查突出問題隱患，加大行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管力度，確保2020年如期實現(xiàn)貧困戶住房安全有保障目標(biāo)任務(wù)；重點整治違法建筑出租、不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的房屋出租以及法律法規(guī)規(guī)定禁止的其他出租行為。
（六）加大事故責(zé)任追究。對因履職不到位導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人，嚴(yán)格依法給予吊銷從業(yè)資格等處罰，涉嫌犯罪的將有關(guān)材料移送公安機關(guān)依法處理，推動企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險，堅決遏制事故發(fā)生。
三、創(chuàng)新工作方式，確保工作成效
�。ㄒ唬┳⒅毓ぷ縻暯�，協(xié)調(diào)共同推進。各市（區(qū)）主管部門要將住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治與全省百日安全生產(chǎn)整治行動、住建領(lǐng)域大排查大檢查大整治工作統(tǒng)一起來，注重工作銜接，一起安排，一起推進，確保住建領(lǐng)域安全整治工作不留死角，全面覆蓋。
�。ǘ﹫猿植扇〈笈挪�、大檢查、大整治的工作方式。各市（區(qū)）主管部門要繼續(xù)落實省廳《關(guān)于印發(fā)《建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大檢查大整治方案》的通知》（陜建發(fā)〔2019〕1166 號）的要求，在整治工作堅持采取大排查、大檢查、大整治的方式，并要作為住建領(lǐng)域抓安全生產(chǎn)長期堅持的工作方法。一是全面開展大排查，督促有關(guān)企業(yè)主體全方位開展自查，認真梳理建設(shè)項目，深入查找安全隱患，建立安全隱患排查治理和整改清單，落實整改責(zé)任。二是迅速開展大檢查。各市、縣（區(qū)）主管部門要對轄區(qū)內(nèi)在建項目和市政基礎(chǔ)設(shè)施建立臺賬，結(jié)合實際制定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，深入現(xiàn)場全面開展檢查，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任。三要嚴(yán)肅開展大整治。要督促建筑施工企業(yè)和相關(guān)管理單位嚴(yán)格落實安全隱患整改主體責(zé)任，針對排查出的安全隱患，做到整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五個到位”，加強安全隱患整改力度。各市、縣（區(qū)）主管部門要落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任，確保做到安全隱患發(fā)現(xiàn)一個、整治一個、銷號一個。對拒不整改的，要依法依規(guī)從重處罰。
四、強化時間節(jié)點，系統(tǒng)推進落實
各市、縣（區(qū)）主管部門要高度重視此次整治工作，深刻理解集中整治的必要性和緊迫性，以極端負責(zé)的態(tài)度抓好落實。
12月20日前完成動員部署工作，按照時間節(jié)點要求制訂完成工作方案。
12月20日至2020年3月1日集中開展整治。12月31日前組織完成企業(yè)自查，1月10日前縣（區(qū)）住建部門完成對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目的全面檢查，1月20日前市級住建部門對所轄縣區(qū)開展檢查，檢查項目不少于20%，3月1日前按照整治工作要求持續(xù)開展工作。要堅持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督察督辦貫穿整治全過程，對企業(yè)嚴(yán)重非法違法行為，要嚴(yán)格落實“四個一律”，依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰。
2020年3月20前完成鞏固總結(jié)工作，同時做好信息報送。
各市主管部門于12月25日前將實施方案報省廳質(zhì)量安全處，并按照方案要求報送工作小結(jié)及統(tǒng)計表。
聯(lián)系人：孫海亭 電話：63915830
郵 箱：499384098@qq.com 傳真：63915700
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年12月17日
發(fā)布時間：2020-1-2
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